標 題 婁底市人民政府辦公室關于印發《婁底市高質量發展監測評價指標體系(試行)》的通知
文 號 婁政辦發〔2019〕6號 統一登記號 LDCR—2019—01004
公布日期 2019-03-08 生效日期 2019-04-08
信息失效期 2021-04-08 公布形態 首次公布
起草單位 市發改委 公開責任部門 市司法局

广西快3豹子预测:婁底市人民政府辦公室關于印發《婁底市高質量發展監測評價指標體系(試行)》的通知

 婁底市人民政府辦公室

關于印發《婁底市高質量發展監測評價指標體系(試行)》的通知

 

各縣市區人民政府,婁底經開區、萬寶新區管委會,市政府各局委辦、各直屬機構:

《婁底市高質量發展監測評價指標體系(試行)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

婁底市人民政府辦公室

201938


婁底市高質量發展監測評價指標體系

(試行)

 

為全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于高質量發展的要求,準確反映全市高質量發展成效,引導推動高質量發展,根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省高質量發展監測評價指標體系(試行)〉的通知》(湘政辦發〔20192號),制定本監測評價指標體系。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹省委、省政府關于婁底工作的重要指示精神,全面落實新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”工作方針,按照中央對高質量發展提出的明確要求,緊扣建設富饒美麗健康祥和新婁底發展愿景,立足婁底實際和區域特點,構建高質量發展指標體系。通過高質量發展任務的具體化、指標化,引導激勵全市各地抓重點、補短板、強弱項、提質量,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

二、基本原則

(一)對標國省,體現市情。充分體現新發展理念及黨中央、國務院和省委、省政府對高質量發展的精神和要求,客觀反映市情實際和建設富饒美麗健康祥和新婁底目標,確保各項決策部署得到全面貫徹落實。

(二)系統全面,突出重點。突出全面性、系統性和導向性,同時確保核心指標、重點指標得到落實,全方位體現高質量發展內涵要求。

(三)科學合理,簡明實用。充分體現公認性和代表性,制定完備的統計制度保障,確保數據可獲取、可對比、可延續、可評價。

三、主要內容

(一)全市高質量發展監測評價指標體系(試行)

該指標體系主要作為全市高質量發展的宏觀引導,側重發揮綜合導向功能。從綜合質量效益和創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展等方面設置34項主要指標。

1.綜合質量效益。堅持發展是第一要務,突出解決發展不平衡不充分的問題,從提高總體產出水平、優化產業結構、提升財稅質量、擴大民間投資、促進消費增長、發展“四上企業”、提高園區產出水平、金融支持實體經濟、防范化解風險等方面設置9項主要指標,反映經濟提質增效、結構優化升級、防范化解風險等情況,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

2.創新發展。落實創新引領戰略部署,把創新作為第一動力,從研發投入、創新產出、“三新”經濟、高新技術產業、高技術人才等方面設置5項主要指標,反映創新投入水平、創新產出成效、新興動能培育等情況,促進經濟增長由要素驅動轉向創新驅動。

3.協調發展。根據協調發展有關要求,從農村貧困發生率、城鎮化率、農村基礎設施建設水平等方面設置3項主要指標,反映城鄉區域協調發展情況,促進全市全面協調可持續發展。

4.綠色發展。按照生態文明建設的總體要求,從能源資源節約集約利用、主要污染物減排、空氣質量改善、地表水水質提升、土壤修復治理、生態環境?;?、城鎮污水垃圾處理等方面設置7項主要指標,反映能源資源節約集約利用、污染治理、環境改善、生態?;さ惹榭?,努力實現生態優先、綠色發展,建設生態強市。

5.開放發展。落實開放崛起戰略部署,從對外貿易、招商引資、營商環境便利度等方面設置3項主要指標,反映開放型經濟發展相關情況,推動形成全面開放新格局。

6.共享發展。促進全體居民共享改革發展成果,從收入、就業、文化、教育、衛生、養老、安全等方面設置7項主要指標,反映全市居民生活水平提高、就業保障、社會事業發展、公共安全等情況,不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

(二)縣市區高質量發展監測評價指標體系(試行)

該指標體系主要作為對各縣市區高質量發展監測評價的依據,在與全市指標體系充分銜接的基礎上適當精簡,共設置24項主要指標。

四、評價辦法

(一)評價范圍。全市及婁星區、冷水江市、漣源市、雙峰縣、新化縣等5個縣市區。

(二)評價頻率。每季度調度一次數據,每半年開展一次監測評價,每年進行一次考核評比。

(三)評價方法。根據各指標的重要程度賦予不同的權重,分別計算各指標的當期實際完成情況,采用綜合加權評分的統計方法計算綜合得分,以綜合得分評價分析高質量發展進程,開展監測考核,具體監測考核細則由市發改委牽頭制定。

五、工作保障

(一)加強組織領導。監測評價工作由市人民政府牽頭,市發改委、市統計局共同組織實施,市有關部門和單位共同參與。市發改委、市統計局負責監測評價工作的日常管理,協調指導各部門、各縣市區的監測評價工作。有關部門加強協調配合,負責制定本部門所承擔監測評價指標的實施方案和數據報送工作。

(二)開展監測評價。全市和各縣市區數據,均由市相應部門按照分工負責采集。各部門要對本部門提供的指標數據負責,切實抓好統計資料的采集、審核、測算、評估、匯總和提供等工作,確保指標內涵一致、口徑范圍相同、數據來源可靠、計算方法準確、結果客觀公正。各部門在季度結束15日內完成本部門負責指標數據的收集、核準、測算、分析和預瞻,并按要求提交。

(三)強化成果運用。市發改委、市統計局在收到各部門數據后完成評價考核數據的核查,研究提出全市及各縣市區高質量發展監測評價報告。市人民政府審定監測評估報告,并發文通報。建立相應的獎懲制度,各縣市區高質量發展評價結果與績效考核掛鉤,作為評價獎懲黨政領導班子建設、工作績效的重要依據。

 

附件:1. 高質量發展監測評價指標體系(試行)

2. 縣市區高質量發展監測評價指標體系(試行)

 


附件1

全市高質量發展監測評價指標體系(試行)

類別

序號

指標名稱

數據來源

1

總體產出水平

人均GDP

市統計局

全員勞動生產率(包括農業勞動生產率、工業勞動生產率、服務業勞動生產率)

2

產業結構優化

第一、二、三產業結構比

市統計局

制造業增加值占GDP比重

產業投資占固定資產投資比重(其中制造業投資占固定資產投資比重)

文化及相關產業增加值占GDP比重

市文化旅游廣電體育局

市統計局

3

財稅質量提升

地方一般公共預算收入與GDP比率

市財政局

市統計局

稅收占地方一般公共預算收入比重

市財政局

市稅務局

4

民間投資占固定資產投資比重

市統計局

5

社會消費品零售總額增長速度

市統計局

6

“四上企業”個數(其中規模以上工業企業個數)

市統計局

7

園區產出水平

單位面積稅收產出強度

市稅務局

單位面積工業增加值

市統計局

8

金融支持實體經濟(制造業新增貸款占新增貸款比重)

市人民銀行

婁底銀保監分局

9

防范化解風險

債務率(政府債務/綜合財力)

市財政局

商業銀行不良貸款率

婁底銀保監分局

億元GDP生產安全事故死亡率

市應急管理局

地質災害隱患消除率

市自然資源和規劃局

10

研發投入

全社會R&D經費支出占GDP比重

市科技局、市統計局、市教育局、市工信局

企業研發經費投入占主營業務收入比重

市工信局、市科技局、市統計局

11

創新產出

每萬人有效發明專利擁有量

市知識產權局

注冊商標數

市市場監督管理局

12

“三新”經濟增長速度

市統計局

13

當年新認定的高新技術企業個數增長速度

市科技局

14

高技術人才總量占人才總量的比重

市人社局

調

15

農村貧困發生率

市扶貧開發辦公室

16

常住人口城鎮化率(戶籍人口城鎮化率)

市統計局

市公安局

17

農村基礎設施建設水平

農村地區自然村(20戶以上)光纖和4G覆蓋率

市工信局

農村自來水普及率

市水利局

高標準農田比重

市農業農村局

18

能源資源節約集約利用

單位GDP能耗降低率

市統計局

閑置土地處置率

市自然資源和規劃局

19

主要污染物排放減少

二氧化硫排放總量削減率

市生態環境局

氮氧化物排放總量削減率

化學需氧量排放總量削減率

氨氮排放總量削減率

20

空氣質量

空氣質量優良天數比例

市生態環境局

地級以上城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度

21

地表水達到或好于類水體比例(國考斷面、省考斷面)

市生態環境局

22

土壤修復治理

受污染耕地安全利用率

市自然資源和規劃局

受污染建設用地安全利用率

23

生態環境?;?/span>

森林覆蓋率

市林業局

綠色礦山建成率

市自然資源和規劃局

24

城鎮污水垃圾處理

地級城市建成區黑臭水體消除比例

市住建局

縣以上城鎮污水處理率

縣以上城鎮生活垃圾無害化處理率

25

對外貿易

進出口總額增長速度

市商務糧食局

市統計局

進出口總額與GDP比率

26

招商引資

實際利用外資增長速度及占投資比重

市商務糧食局

市統計局

實際利用內資增長速度及占投資比重

27

營商環境便利度指數(放管服改革、創新創業環境優化等)

市統計局

國家統計局婁底調查隊

28

居民收入

城鎮居民人均可支配收入增長率

國家統計局婁底調查隊

農村居民人均可支配收入增長率

29

城鎮調查失業率(登記失業率)

國家統計局婁底調查隊

市人社局

30

人均擁有公共文化設施面積

市文化旅游廣電體育局

31

各級教育毛入學率

市教育局

32

醫療衛生

每千常住人口執業(助理)醫師數

市衛生健康委員會

每千常住人口醫療機構床位數

33

養老保障

每千名老人擁有養老床位數

市民政局

市統計局

平均預期壽命

市衛生健康委員會

市統計局

34

社會安全

較大及以上道路交通事故次數

市公安局

群體性事件次數

市委政法委

市公安局

較大及以上生產安全事故(不含道路交通、火災事故)次數

市應急管理局

較大及以上火災事故次數

市應急管理局


附件2

縣市區高質量發展監測評價指標體系(試行)

類別

序號

指標名稱

數據來源

1

總體產出水平

人均GDP

市統計局

全員勞動生產率(包括農業勞動生產率、工業勞動生產率、服務業勞動生產率)

2

產業結構優化

第一、二、三產業結構比

市統計局

制造業增加值占GDP比重

產業投資占固定資產投資比重(其中制造業投資占固定資產投資比重)

文化及相關產業增加值占GDP比重

市文化旅游廣電體育局

市統計局

3

財稅質量提升

地方一般公共預算收入與GDP比率

市財政局

市統計局

稅收占地方一般公共預算收入比重

市財政局

市稅務局

4

民間投資占固定資產投資比重

市統計局

5

社會消費品零售總額增長速度

市統計局

6

“四上企業”個數(其中規模以上工業企業個數)

市統計局

7

園區產出水平

單位面積稅收產出強度

市稅務局

單位面積工業增加值

市統計局

8

金融支持實體經濟(制造業新增貸款占新增貸款比重)

市人民銀行

婁底銀保監分局

9

防范化解風險

債務率(政府債務/綜合財力)

市財政局

商業銀行不良貸款率

婁底銀保監分局

億元GDP生產安全事故死亡率

市應急管理局

地質災害隱患消除率

市自然資源和規劃局

10

研發投入

全社會R&D經費支出占GDP比重

市科技局、市統計局、市教育局、市工信局

企業研發經費投入占主營業務收入比重

市工信局、市科技局、市統計局

11

當年新認定的高新技術企業個數增長速度

市科技局

調

12

農村基礎設施建設水平

農村地區自然村(20戶以上)光纖和4G覆蓋率

市工信局

農村自來水普及率

市水利局

高標準農田比重

市農業農村局

13

空氣質量

空氣質量優良天數比例

市生態環境局

縣級以上城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度

14

地表水達到或好于類水體比例(國考斷面、省考斷面)

市生態環境局

15

城鎮污水垃圾處理

縣級城市建成區黑臭水體消除比例

市住建局

縣以上城鎮污水處理率

縣以上城鎮生活垃圾無害化處理率

16

對外貿易

進出口總額增長速度

市商務糧食局

市統計局

進出口總額與GDP比率

17

招商引資

實際利用外資增長速度及占投資比重

市商務糧食局

市統計局

實際利用內資增長速度及占投資比重

18

營商環境便利度指數(放管服改革、創新創業環境優化等)

市統計局

國家統計局婁底調查隊

19

居民收入

城鎮居民人均可支配收入增長率

國家統計局婁底調查隊

農村居民人均可支配收入增長率

20

城鎮調查失業率(登記失業率)

國家統計局婁底調查隊

市人社局

21

人均擁有公共文化設施面積

市文化旅游廣電體育局

22

各級教育毛入學率

市教育局

23

醫療衛生

每千常住人口執業(助理)醫師數

市衛生健康委員會

每千常住人口醫療機構床位數

24

社會安全

較大及以上道路交通事故次數

市公安局

群體性事件次數

市委政法委

市公安局

較大及以上生產安全事故(不含道路交通、火災事故)次數

市應急管理局

較大及以上火災事故次數

市應急管理局


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委各部門,婁底軍分區戰備建設處。

市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市中級人民法院,市人民檢察院。

各民主黨派市委。

中央、省屬駐婁各單位。

婁底市人民政府辦公室                     201938日印發

 

 

婁政辦發〔20196

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